十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。对于双创工作，今年政府工作报告作了新的定调：进一步把大众创业万众创新引向深入。多次被提及的“科创板”“创业投资”“融资”“减税”等关键词背后，透露出政府对2019年“双创”进一步的支持态度。
光谷梦想从报告全文梳理发现，2019年政府工作报告与双创工作直接和间接相关的要点，主要有九大方面。
1、鼓励更多社会主体创新创业
报告原文：鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。
2、着力缓解企业融资难融资贵
报告原文：引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。
3、完善金融支持 发展创业投资
报告原文：改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。
4、改革完善人才机制，优化人才服务
报告原文：改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来，善聚善用各类人才。
5、赋予科技人才团队更大决策权
报告原文：科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。
6、加大支持基础研究，强化原始创新
报告原文：加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。
7、打造工业互联网平台，拓展“智能+”
报告原文：围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。
8、培训新兴产业集群，壮大数字经济
报告原文：深化大数据、人工智能等研发应用，培训新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。
9、明显减税降费
报告原文：强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。
普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。
下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放。
从这四年全国两会政府工作报告统计中发现，除了每年对双创工作的不同提法，在新词上，也都有异同与侧重。
2016年报告提到，“分享经济”“众筹平台”“互联网+政务服务” 等新词；2017年报告中，提出的新词有“数据家庭”“海绵城市”“人工智能”等；2018年两会报告，提出品质革命、双创升级版、融通创新、“最多跑一次”等新词；2019年则提及“科创板”、“工业互联网”、“智能+”等热词。
而从报告中观察，提到次数最多的还是“经济”“创新”。“经济”在政府工作报告中的分量仍然是第一重要。
